长期以来，我国天然气价格水平偏低，与市场平均价格存在较大差距，这导致难以形成良性的价格传导机制。西气东输二线的实施方中石油 表示，由于进口天然气价格过高，改革成本最终可能转嫁至下游使用燃气的企业和消费者。

自1997年以来，中俄关于引进俄罗斯天然气的谈判中断，改革成本的增加，加之未来气源供应量的不确定性，使得天然气价格改革成为能源领域的重要议题。在英国，天然气价格改革同样面临挑战，如何在鼓励节约能源的同时，实现价格市场化，成为各国共同面对的问题。

中石油进口天然气亏损，无疑增加了消费者的生活成本负担。上世纪90年代，媒体报道中石油内部人士称，国内天然气价格偏低，已有200多个城市建设了天然气管网。作为继成品油新定价机制改革之后的又一重要举措，天然气价格改革旨在保证最大的积极性和资金技术投入。

中石油正利用进口天然气价格的压力，倒逼国内天然气价格改革。特别是公共关系企业，下游的城市燃气属于公共事业领域，天然气公司只有作为一个独立经营的主体，才能保证市场的公平竞争。

天然气价格改革困境：定价市场化与破除垄断谁先谁后

发改委曾明确提出，天然气价格改革的最终目的并不是单纯为了涨价，而是要建立具有竞争性的价格机制。按照“管住中间、放开两头”的思路，进一步深化电力、天然气、铁路货运等垄断行业价格改革；区分竞争性与非竞争性环节、基本与非基本服务，加快完善市场化改革。

放开各个板块的市场准入，如果天然气涨价，消费者是否会接受？在天然气勘探开采等非自然垄断领域逐步放松管制、充分发挥市场的基础性作用；而在管网等“市场失灵”的自然垄断领域，则需加强监管，确保产业健康发展。

中石油的天然气产业链布局

随着西气东输二线干线的建成投产，中石油大举进入下游的加油站，力图将沿线城市燃气分销网络纳入其版图。两大石油巨头也是以成品油的供应为砝码，大量收购民营加油站，形成全产业链的布局。

然而，公众对石油巨头们的产业链上下游一体化造成的后果并不陌生。因此，天然气价格改革的呼声愈发高涨，如何打破垄断，实现价格市场化，成为关键。

天然气价格改革推进措施

基于上述问题，本文提出了以下天然气价格机制市场化改革的推进措施：

• 贯彻落实天然气勘查开采领域全面开放政策；
• 加强对国家管网公司的监管；
• 改革和完善现行天然气门站价格机制；
• 发展多气源和多卖方的市场竞争；
• 建设和发展天然气交易中心；
• 发挥市场配置资源和政府管控的双重作用。

近期，我国天然气产业及其市场的发展如何适应这一形势，研究者们做了大量的研究。本文从天然气产业的自然垄断及其管制、价格机制及政策建议几方面来对这些研究作一综述。

天然气价格改革原因及目标

国家对天然气价格进行改革的原因主要有以下几点：

• 理顺价格关系：天然气价格改革旨在理顺与可替代能源的价格关系，如与石油、煤炭等；
• 优化资源配置：通过价格市场化，实现天然气资源的优化配置；
• 提高产业活力：打破垄断，激发市场活力，推动产业健康发展。

天然气价格改革的目标是“放开两头，管住中间”，即放开气源和销售价格由市场形成，政府只对属于网络型自然垄断环节的管网输配价格进行监管。

去年，中石油从中亚进口天然气为64亿立方米。在天然气价格改革的大背景下，我国天然气市场的发展前景值得期待。

根据百度搜索大数据显示，未来我国天然气价格改革将朝着市场化、多元化的方向发展。在打破垄断、实现价格市场化的同时，政府将加强对管网等自然垄断环节的监管，确保产业健康发展。让我们共同期待这一改革成果的到来。

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