一、总体要求

政府网站发展指引的总体要求是明确政府网站平安责任人，落实平安保护责任。强化平安培训，定期对相关人员进行平安教育、技术培训和技能考核，提高平安意识和防范水平。对因工作失职导致平安事故的进行责任追究。被列为关键信息基础设施的政府网站，应对关键岗位人员进行平安背景审查。

二、 展现布局

政府网站页面布局要科学合理、层次分明、重点突出，一般分为头部标识区、中部内容区和底部功能区。头部标识区要醒目展示网站名称， 可主域名。中部内容区要遵循“从左到右、从上到下”的阅读习惯，科学合理设置布局架构。底部功能区至少要列明党政机关网站标识、 “我为政府网站找错”监督举报平台入口、网站标识码、网站主办单位及联系方式、ICP备案编号、公安机关备案标识和站点地图等内容。

三、 开设与整合

政府门户网站要搭建统一的互动交流平台，根据工作需要，实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉和即时通讯等功能，为听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声提供平台支撑。部门网站开设互动交流栏目尽量使用政府门户网站统一的互动交流平台。互动交流栏目应标明开设宗旨、目的和使用方式等。

政府网站开设流程如下：

1. 省级政府和国务院部门拟开设门户网站， 报经本地区、本部门主要负责同志同意后由本地区、本部门办公厅按流程办理有关事宜，并报国务院办公厅备案。

2. 地市级、 县级人民政府拟开设政府门户网站，要经本级政府主要负责同志同意后由本级政府办公厅向上级政府办公厅提出申请，逐级审核，并报省人民政府办公厅批准。

3. 部门网站要使用本级政府或上级部门门户网站的下级域名， 其结构应为“○○○.□□□.”，其中○○○为本部门名称拼音或英文对应的字符串。

四、 网站功能

政府网站功能主要包括信息发布、解读回应和互动交流，政府门户网站和具有对外服务职能的部门网站还要提供办事服务功能。

1. 信息发布：发布本地区、 本部门政务要闻、通知公告、工作动态等需要社会公众广泛知晓的信息，转载上级政府网站、本级政府门户网站发布的重要信息。发布或转载信息时应注明来源，确保内容准确无误。对于重要信息，有条件的要配发相关图片视频。

2. 解读回应：发布本地区、 本部门出台的法规、规章、应主动公开的政府文件以及相关律法法规等，应提供准确的分类和搜索功能。如相关文件资料发生修改、废止、失效等情况，应及时公开，并在已发布的原文件上作出明确标注。

3. 互动交流：政府网站开设互动交流栏目， 要加强审核把关和组织保障，确保网民有序参与，提高业务部门互动频率、增强互动效果。建立网民意见建议的审看、处理和反馈等机制，做到件件有落实、事事有回音，更好听民意、汇民智。

4. 办事服务：政府网站要设置统一的办事服务入口， 发布本地区、本部门政务服务事项目录，集中提供在线服务。要编制网站在线服务资源清单，按主题、对象等维度，对服务事项进行科学分类、统一命名、合理展现。应标明每一服务事项网上可办理程度，能全程在线办理的要集中突出展现。

五、 集约共享

政府网站要建立统一资源定位符设定规则，为本网站的页面、图片、附件等生成唯一的内部地址。内部地址应清晰有效，体现内容分类和访问路径的逻辑性，便于用户识别。除网站迁移外网站各类资源的URL原则上要保持不变，避免信息内容不可用。

政府网站要构建分类科学、 集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库，按照“先入库，后使用”原则，对来自平台上各政府网站的信息资源统一管理，实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。

六、创新发展

政府网站要创新服务模式，打造智慧型政府网站。以用户为中心， 打造个人和企业专属主页，提供个性化、便捷化、智能化服务，实现“千人千网”，为个人和企业“记录一生，管理一生，服务一生”。根据用户群体特点和需求，提供多语言服务。围绕残疾人、老年人等特殊群体获取网站信息的需求，不断提升信息无障碍水平。

七、 平安防护

政府网站要根据网络平安法等要求，贯彻落实网络平安等级保护制度，采取必要措施，对攻击、侵入和破坏政府网站的行为以及影响政府网站正常运行的意外事故进行防范，确保网站稳定、可靠、平安运行。在网信、公安等部门的指导下加强网络平安监测预警技术能力建设。网站平安与网站开设要同步规划、同步建设、同步实施。

八、 机制保障

政府网站要建立完善公众参与办网机制，鼓励引导群众分享用网体验，开展监督评议，探索网站内容众创，形成共同办网的新局面。

政府网站要建立平安监测预警机制， 实时监测网站的硬件环境、软件环境、应用系统、网站数据等运行状态以及网站挂马、内容篡改等攻击情况，并对异常情况进行报警和处置。定期对网站应用程序、操作系统及数据库、管理终端进行全面扫描，发现潜在平安风险并及时处置。留存网站运行日志不少于六个月。密切关注网信、 电信主管等部门发布的系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等预警和通报信息，并及时响应。

政府网站发展指引对政府网站的建设和管理提出了明确要求，政府网站建设者要认真学习领会，结合实际工作，切实抓好贯彻落实不断提高政府网站建设管理水平，为建设服务型政府、法治政府、廉洁政府提供有力支撑。

---