一、三网融合的背景与意义

三网融合是指电信网、广播电视网和互联网三者的技术、业务和终端的融合。因为信息技术的不断发展，三网融合已成为必然趋势。三网融合不仅可以提高网络资源的利用率，还可以丰富用户的信息消费体验，促进产业升级。

二、 广电与电信在播控权上的争夺

在三网融合的过程中，播控权成为广电与电信争夺的焦点。播控权是指对节目内容进行集成、编排、播出和管理的权力。广电拥有丰富的节目资源，而电信则拥有强大的网络基础设施。

• 广电希望掌控节目内容，确保节目内容的健康和平安。
• 电信希望参与节目内容的制作和播出，以提升用户体验。
• 双方在节目内容、播出模式、版权等方面存在分歧。

三、 三网融合试点方案的变化

三网融合试点方案在出台过程中，广电与电信双方进行了多次博弈。

1. 第一稿：广电拥有播控权。
2. 第二稿：电信可以参与节目内容的制作和播出。
3. 第三稿：电信负责面向用户的业务经营和服务。
4. 第四稿：广电播出机构负责IPTV和手机电视的集成播控平台的建设和管理。
5. 第五稿：电信企业可以申请六项与视频相关的业务。
6. 第六稿：IPTV以及手机电视的视频节目播控权被明确授予“广播电视播出机构”。

四、 广电与电信在三网融合中的竞争与合作

尽管广电与电信在三网融合中存在竞争，但双方也存在着合作的空间：

• 共同推进三网融合技术标准的制定。
• 合作开展网络基础设施建设。
• 共同打造三网融合的业务和应用。
• 共享节目资源和用户数据。

五、 三网融合的未来展望

因为三网融合的深入推进，以下趋势值得关注：

• 节目内容将更加丰富多样。
• 用户体验将得到进一步提升。
• 产业格局将发生重大变化。
• 技术创新将不断涌现。