2019年工信部IPv6网络就绪专项行动：全面解析与实施路径

因为互联网用户规模持续增长和物联网、 工业互联网等新兴领域的快速发展，IPv4地址枯竭问题日益凸显，IPv6作为下一代互联网的核心协议，成为解决地址瓶颈、提升网络性能和平安性的关键。2019年， 工业和信息化部正式启动“IPv6网络就绪专项行动”，旨在通过系统性部署，全面提升我国互联网IPv6发展水平，构建网络、应用、终端全链条IPv6就绪生态。本文将深入解析专项行动的具体内容、实施路径及核心目标，为相关企业和从业者提供全面参考。

一、 专项行动核心目标：构建全场景IPv6就绪生态

工信部此次专项行动以“网络就绪”为核心，明确了2019年的阶段性目标，重点聚焦网络基础设施、应用基础设施、终端设备、网络平安四大领域，旨在实现IPv6从“可用”向“好用”的转变，为后续规模化部署奠定基础。

1. 网络基础设施性能趋同IPv4

专项行动要求， 到2019年9月末，IPv6网络基础设施和应用基础设施需为用户提供与IPv4趋同的服务质量。具体指标包括：平均丢包率、时延等关键性能指标与IPv4相比劣化不超过10%。这一目标的设定， 旨在解决用户对IPv6网络性能的顾虑，确保协议升级不会导致体验下降，推动用户从被动接受转向主动使用。

2. 终端设备IPv6渗透率大幅提升

终端是用户接入互联网的入口，终端设备的IPv6支持能力直接影响用户渗透率。专项行动明确：LTE网络IPv6活跃连接数需达到8亿；获得IPv6地址的LTE终端比例达到90%，固定宽带终端比例达到40%。一边， 新部署的家庭网关设备需全部支持IPv4/IPv6双栈，并为下挂设备分配IPv6地址，存量智能家庭网关的IPv6升级比例需达到70%。

3. 应用生态全面支持IPv6访问

应用是互联网价值的到头来体现， 专项行动要求网站、APP、云服务等应用基础设施全面支持IPv6。具体包括：政府网站、 运营商官网、主流互联网应用完成IPv6改过；云服务平台70%以上产品支持IPv6；应用商店对上架APP进行IPv6检测并设置专区推荐，到2019年末，新上架APP均需支持在IPv6网络环境正常工作。

二、 网络基础设施改过：从骨干网到接入网的全升级

网络基础设施是IPv6部署的“高速公路”，专项行动从骨干直联点、数据中心、CDN等关键节点入手，推动全网络IPv6能力升级，确保IPv6流量能够高效承载和调度。

1. 互联网骨干直联点IPv6改过

互联网骨干直联点是不同运营商网络间流量交换的核心节点，其IPv6支持能力直接影响跨网通信效率。专项行动要求， 2019年完成全部13个互联网骨干直联点的IPv6改过重点推进武汉、西安、沈阳、南京、重庆、杭州、贵阳·贵安、福州8个骨干直联点的IPv6升级，支持互联网网间IPv6流量交换。这一改过将打破IPv6跨网互通瓶颈，提升用户跨网访问体验。

2. 数据中心IPv6承载能力提升

数据中心是云计算、 大数据等应用的基础载体，专项行动要求基础电信企业全面完成数据中心IPv6改过为用户提供基于IPv6的互联网数据中心服务。针对第三方数据中心运营企业， 专项行动明确到2019年末，完成大型以上数据中心内部网络和出口设备的IPv6改过确保数据中心内的IPv6流量能够高效调度和对外提供服务。

3. CDN网络IPv6覆盖能力达标

内容分发网络是提升用户访问体验的关键基础设施， 专项行动要求网宿科技、阿里云、腾讯云、蓝汛等CDN企业完成IPv6改过在全国范围内提供IPv6流量优化调度能力。具体目标包括：到2019年末， CDN的IPv6本地覆盖能力达到IPv4本地覆盖能力的85%以上，开通IPv6带宽达到IPv4带宽的10%。这一改过将显著提升IPv6用户访问内容的速度和效率，缓解源站压力。

三、 应用基础设施升级：网站与云服务的IPv6适配

应用基础设施是IPv6价值的直接体现，专项行动重点推进政府网站、运营商平台、公有云服务和互联网应用的IPv6改过构建端到端的IPv6服务能力。

1. 政府与运营商网站先行改过

政府网站和运营商平台具有示范引领作用， 专项行动要求部属各单位、部属各高校、各省通信管理局及其直属事业单位完成门户网站IPv6改过新建网站及外部系统全面支持IPv6访问。基础电信企业集团及下属省级公司需完成门户网站、 网上营业厅、自营移动互联网应用及相应服务器的IPv6改过并能够统计IPv6活跃用户数，为后续运营优化提供数据支撑。

2. 公有云平台IPv6服务能力建设

云计算是数字经济的重要基础设施， 专项行动要求阿里云、天翼云、腾讯云、沃云、华为云等10家主要云服务企业完成云平台的双栈改过。到2019年末， 需完成包含IPv6云主机、负载均衡、内容分发、域名解析、云桌面、对象存储、云数据库、API网关、Web应用防火墙、DDOS高防、弹性IPS等在内的70%公有云产品IPv6改过并根据客户需求提供支持IPv6的政务云产品，满足政府和行业客户对IPv6云服务的需求。

3. 互联网应用备案与检测机制完善

为推动互联网应用全面支持IPv6， 专项行动完善了互联网信息服务备案管理制度，要求在备案时明确提供支持IPv6相关信息；加强IPv6地址备案系统建设，督导基础电信企业严格落实IPv6接入地址编码规划方案和备案管理要求。一边， 要求应用宝、360手机助手、华为应用市场等主要应用商店对上架APP按照统一方法及检测工具开展IPv6支持度检测与标识，自2019年6月起，在醒目位置为支持IPv6的APP设置专区并推荐用户使用，到2019年末，新上架APP均需支持IPv6网络环境正常工作。

四、 终端设备IPv6支持：从生产到存量的全面覆盖

终端设备是用户接入互联网的再说说一公里专项行动从移动终端、家庭网关、固定终端等维度入手，推动终端设备IPv6支持能力从“新增”向“存量”延伸，确保用户能够便捷接入IPv6网络。

1. 移动终端出厂默认配置双栈

移动终端是用户最主要的上网设备， 专项行动要求华为、苹果、三星、中兴、小米、OPPO、VIVO等品牌新申请进网的相关移动终端出厂默认配置支持IPv4/IPv6双栈。一边， 终端生产企业需加快系统软件升级，推动存量移动终端支持IPv6，通过系统更新等方式提升存量终端的IPv6接入能力，扩大IPv6用户规模。

2. 家庭路由器IPv6能力普及

家庭路由器是智能家居和物联网设备接入的核心网关， 专项行动要求TP-LINK、D-LINK、华为、腾达、华硕、网件、小米等企业新生产的家庭路由器支持IPv6，并向存量家庭路由器设备推送支持IPv6的固件版本。到2019年末， 需完成70%存量智能家庭网关的IPv6升级，确保家庭网络能够为下挂设备分配IPv6地址，支撑智能家居、物联网等设备的IPv6接入需求。

3. 固定与移动终端地址分配

IPv6地址分配是终端接入的基础， 专项行动要求基础电信企业为支持IPv6的全部在网移动终端、固定终端分配IPv6地址；完善IPv6专线产品开通流程，为政企客户快速开通IPv6专线接入并支持分配IPv6地址。自2019年6月起， 根据客户需求为新签或续签服务合同的政企客户分配IPv6地址，确保政企用户能够便捷使用IPv6服务。

五、 IPv6平安保障体系：防护能力同步升级

因为IPv6部署的推进，网络平安面临新的挑战，专项行动要求同步升级网络平安防护手段，构建与IPv6特性相适应的平安保障体系，确保IPv6网络的平安稳定运行。

1. 平安防护设备IPv6适配

防火墙、 入侵检测/防御系统、4A系统等平安设备是网络平安的第一道防线，专项行动要求相关企业同步升级这些设备，使其支持IPv6协议和平安策略。一边， 僵木蠕监测处置系统、移动互联网恶意程序监测处置系统、上网日志留存系统、IDC/ISP信息平安管理系统等网络平安监测处置系统也需完成IPv6改过确保能够对IPv6环境下的平安威胁进行有效监测和处置。

2. 平安标准与漏洞检测强化

标准是平安防护的基础， 专项行动要求相关机构开展IP承载网、CDN/IDC、核心路由器、平安防护设备等IPv6网络平安防护相关标准制修订工作。一边，搭建IPv6测试环境，、大数据、人工智能等新兴领域IPv6网络平安威胁防范和应对研究，提升新兴领域的IPv6平安防护能力。

3. 网络平安防护全面达标

专项行动要求各企业完善网络平安管理制度体系， 涵盖IPv6平安防护和管理相关要求；到2019年末，完成已升级改过的基础网络、业务系统、CDN/IDC、云服务平台、域名系统等网络和系统单元的定级备案、符合性评测和风险评估等网络平安防护工作。通过全面的平安防护达标，确保IPv6网络在扩大规模的一边，平安水平同步提升。

六、 保障措施：确保专项行动落地见效

为确保专项行动各项任务顺利推进，工信部建立了一套完善的保障机制，包括监测监督、责任落实、对接协调等，从制度、管理、技术等多个层面保障行动效果。

1. 监测平台与抽查机制

工信部建立了IPv6发展监测平台， 由中国信息通信研究院负责建设和维护，完善监测平台功能和性能，开展IPv6网络性能、APP及网站IPv6支持程度等在线监测工作，定期发布IPv6发展监测报告。一边， 各通信管理局通过明查暗访或利用监测平台在线抽测等形式，加强对属地相关企业推进IPv6相关工作进度与质量的日常监督，每半年将相关工作情况报送工信部。工信部将对各企业工作情况进行抽查， 对网络、应用、终端各环节IPv6支持度进行抽测，抽查后来啊向社会通报，形成“监测-监督-通报”的闭环管理机制。

2. 责任落实与考核机制

专项行动要求各企业对照工作目标和重点任务， 细化分解任务、层层压实责任。各基础电信企业集团公司在对各省级公司的业绩考核中， 应将IPv6相关任务完成情况作为重要考核指标，并安排资金保障IPv6各项任务落实。各企业需建立本年度IPv6改过任务清单及台账， 并于2019年6月、12月底向工信部报送工作进展情况，确保责任到人、任务落地。

3. 对接协调与问题解决

针对IPv6改过过程中存在的跨企业、 跨领域协调问题，工信部建立了基础电信企业、CDN企业、云服务平台企业以及互联网应用企业对接协调机制，聚焦各企业实施IPv6改过过程中存在的困难问题，通过定期召开协调会议、建立问题清单和任务台账等方式，推进网络基础设施、应用基础设施、互联网应用高效协同和无缝对接，解决改过过程中的技术瓶颈和标准差异问题。

七、 专项行动成效与未来展望

1. 2019年目标达成情况回顾

通过2019年专项行动的推进，我国IPv6发展取得了显著成效：LTE网络IPv6活跃连接数达到8亿目标，CDN的IPv6本地覆盖能力达到85%以上，主要云服务商70%以上产品支持IPv6，政府网站和运营商官网全面完成IPv6改过应用商店新上架APP全面支持IPv6。这些成效标志着我国IPv6从“技术试验”阶段进入“规模应用”阶段， 为后续5G、工业互联网等新兴领域的IPv6部署奠定了坚实基础。

2. IPv6规模部署的长期价值

IPv6的规模部署不仅是解决地址枯竭问题的技术手段，更是推动数字经济高质量发展的战略举措。IPv6内置的平安特性能够提升网络平安性，降低网络攻击风险。一边， IPv6的部署将促进网络基础设施升级，推动云计算、大数据、人工智能等技术与实体经济深度融合，培育新业态、新模式，助力产业数字化转型。

3. 对企业与用户的实际意义

对企业而言，IPv6改过既是挑战也是机遇。通过参与专项行动， 企业能够提升网络服务能力和技术竞争力，满足政府和行业客户对IPv6服务的需求，拓展新的业务增长点。一边，IPv6部署有助于企业降低网络运维成本，提升资源利用效率，实现绿色低碳发展。对用户而言， IPv6的普及将带来更快的网络速度、更稳定的连接体验和更高的平安性，为高清视频、VR/AR、云游戏等高带宽、低时延应用提供更好的支持，满足用户对美好数字生活的向往。

八、 与行动建议

2019年工信部IPv6网络就绪专项行动是我国推进IPv6规模部署的关键一步，通过明确目标、聚焦重点领域、强化保障措施，构建了全链条IPv6就绪生态。对于企业和从业者而言， 参与IPv6改过需要从技术、管理、运营等多个维度入手：一是加强技术储备，掌握IPv6网络规划、设备配置、应用适配等技术要点；二是制定详细实施计划，分阶段推进网络、应用、终端改过确保平稳过渡；三是注重用户体验，在改过过程中持续优化IPv6网络性能，提升用户满意度；四是关注平安防护，同步升级平安设备和策略，防范IPv6环境下的新型平安威胁。

未来 因为5G、工业互联网等领域的深入发展，IPv6将成为数字经济发展的关键基础设施。企业和从业者应紧跟政策导向， 持续推进IPv6部署和创新应用，抢占数字经济时代的发展先机，为建设网络强国、数字中国贡献力量。

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