海南省政府网站建设：以信息化政务赋能自贸港高效服务新生态

政府网站作为政务服务的“总窗口”和政民互动的“连心桥”，其信息化建设水平直接关系到政府治理效能和群众办事体验。近年来 海南省以“智慧海南”为引领，将政府网站建设作为数字政府建设的重要抓手，通过技术赋能、流程再造、数据共享，全力打造高效便捷的政务服务平台。本文从顶层设计、 技术架构、服务优化、数据治理、平安保障等维度，深入探讨海南省政府网站如何全面加强信息化政务建设，为企业和群众提供“一站式、全天候、零距离”的政务服务新体验。

一、 顶层设计先行：构建“一盘棋”政务信息化格局

信息化政务建设绝非简单的技术堆砌，而需以科学的顶层设计为引领。海南省深刻认识到这一点， 早在《海南省“十四五”数字政府建设规划》中，就将政府网站升级列为重点任务，明确提出“统一规划、统一标准、统一平台、统一运维”的建设原则，避免各部门“各自为战”导致的系统林立、数据壁垒问题。

为此， 海南省成立了由省政府办公厅牵头，省大数据管理局、省政务服务中心等多部门协同的工作专班，统筹推进政府网站群建设。通过建立“省级统筹、 市县联动、部门协同”的管理机制，明确了省、市、县三级政府网站的职责定位：省政府门户网站作为“总入口”，重点整合全省政务服务资源和政策发布；市县政府网站聚焦本地特色服务，承接省级事项的下沉办理；部门网站则提供专业领域的深度服务。这种“主站+分站+专题”的网站群架构，既保证了政务信息的权威性和统一性，又兼顾了地域和行业的差异性。

数据是信息化政务的核心要素。海南省打破传统“信息孤岛”， 建成全省统一的政务数据共享交换平台，目前已与50余个省级部门、20个市县政府实现数据互联，汇聚政务数据超20亿条，涵盖身份、社保、不动产等高频使用领域。比方说 企业在办理“一业一证”时平台可自动调取市场监管、税务、消防等部门的数据，无需企业重复提交材料，平均办理时限从原来的15个工作日压缩至3个工作日。

二、技术架构升级：筑牢智慧政务“数字底座”

先进的政务服务平台离不开稳定强大的技术支撑。海南省政府网站全面采用“云网数智安”一体化架构， 以云计算为基础、大数据为驱动、人工智能为引擎，构建起技术领先、平安可靠的政务信息化“底座”。

在云计算应用方面 海南省率先在全国实现政府网站全面上云，依托“海南政务云”平台，实现计算资源、存储资源的弹性 和动态调度。据统计， 政务云平台承载了全省90%以上的政务系统，网站访问响应速度提升60%，系统可用率达99.99%，有效应对了“双十一”、节假日等高并发场景的访问需求。比方说 在2023年春节旅游旺季期间，“海南政务服务网”单日访问量突破500万人次依托云平台的弹性扩容能力，实现了“零卡顿、无故障”运行。

人工智能技术正深度融入政府网站服务全流程。海南省在省级门户网站上线了智能客服“小椰”， 基于自然语言处理技术，可7×24小时解答群众咨询，涵盖政策解读、办事指南、进度查询等200余类问题。目前，“小椰”日均服务超5万人次问题识别准确率达92%，转人工率较传统

5G技术的融合应用则为政务服务带来“加速度”。海南省在三亚、 博鳌等重点区域试点“5G+政务服务”，通过VR/AR技术实现“远程窗口”服务，群众可通过5G网络与政务大厅工作人员“面对面”办理业务，无需跑腿。比方说 博鳌乐城国际医疗旅游先行区的患者，通过5G远程视频即可完成医疗器械进口审批，审批时间从原来的7个工作日缩短至24小时。

三、 服务流程再造：打造“极简极优”办事体验

“群众办事最烦的是来回跑、反复交材料”，这是海南省政府网站建设着力破解的痛点。以“减环节、 减材料、减时限、减跑动”为目标，海南省全面推进政务服务流程数字化、标准化、智能化改过让数据多跑路、群众少跑腿。

“一网通办”已成为海南政务服务的新名片。省政府门户网站整合全省1.2万项政务服务事项，实现“单点登录、全网通办”。其中， 高频事项“一业一证”改革将行业涉及的多个许可证整合为一张综合许可证，企业开办全流程压缩至1个工作日；“二手房交易一件事”整合不动产登记、税费缴纳等7个环节，实现30分钟“一站式”办结。截至2023年底， 全省“一网通办”事项占比达98.7%，网上可办率达100%，“零跑动”事项占比92.3%。

跨区域协同服务也在不断突破。海南省与广东、 广西、湖南等12个省份建立“跨省通办”机制，通过数据共享、异地代收、远程视频等方式，实现社保转移、公积金提取等200余项事项“跨省通办”。比方说 广东籍务工人员在海南办理社保退休手续，无需返回广东，通过海南政务服务网即可在线提交材料，审批后来啊两地互认。

针对海南自贸港特色， 省政府网站专门开设“自贸港服务专区”，集成“加工增值货物内销免关税”“国际船舶登记”“跨境服务贸易负面清单查询”等特色服务。比方说 海南某外贸企业通过专区查询到“加工增值货物内销免关税”政策，在线提交申请后3个工作日即完成海关备案，预计年均可节省税费超千万元。

四、数据赋能治理：激活政务服务“一池春水”

数据的价值在于应用。海南省政府网站不仅是政务服务的“前台”， 更是政府治理的“智库”，通过数据汇聚、分析、应用，为科学决策提供精准支撑。

政务数据开放共享让数据价值最大化。海南省建成全国首个省级政务数据开放平台， 向社会开放数据集1200余个，涵盖经济发展、民生服务、生态环境等领域。开发者可通过平台获取数据接口，开发便民应用。比方说 海口某科技公司基于开放的人口热力数据，开发了“景区人流预警”小程序，实时监测三亚天涯海角、南山寺等景区人流密度，为游客提供错峰出行建议，助力旅游市场精细化管理。

“椰城市民云”APP是数据赋能民生的典型代表。该APP整合了社保查询、 公积金提取、交通违法缴款、医院挂号等200余项服务，累计注册用户超800万人，占全省常住人口85%。通过打通各部门数据， “椰城市民云”实现“无感智办”——当用户达到退休年龄时系统自动推送退休待遇申办提醒，用户确认后即可完成办理，无需提交任何材料。

在宏观经济治理领域， 海南省依托政府网站汇聚的企业注册、纳税、进出口等数据，构建“经济运行监测分析平台”，实时展示GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额等关键指标，为政府制定产业政策提供数据支撑。比方说 通过分析跨境电商数据，海南省及时出台《支持跨境电商发展若干措施》，2023年全省跨境电商进出口额同比增长120%。

五、 平安与体验并重：筑牢政务服务“双防线”

信息化政务建设既要高效便捷，更要平安可靠。海南省始终将网络平安和数据平安放在首位，一边注重提升用户体验，让政务服务既有“速度”更有“温度”。

全方位平安保障体系为政务平台保驾护航。海南省严格落实网络平安等级保护制度，省政府网站全部通过国家三级等保测评，关键系统通过四级等保。采用“零信任”平安架构，实现“身份可信、设备可信、应用可信、数据可信”的动态访问控制。一边，部署数据脱敏、加密传输、区块链存证等技术，确保政务数据全生命周期平安。2023年，海南省政务系统实现“零重大网络平安事件”，数据泄露事件同比下降95%。

适老化改过让老年人共享信息化红利。针对老年人运用智能技术困难的问题， 海南省政府网站专门推出“老年版”界面字体放大50%、色彩对比度增强、简化操作流程，并保留

无障碍服务让特殊群体平等享受政务服务。海南省政府网站遵循《Web内容无障碍指南2.1》标准， 为视障人士提供屏幕阅读器兼容支持，为听障人士提供政务视频的手语翻译服务。三亚市政务服务中心推出“手语办”服务， 听障群众可通过视频连线手语翻译员，在线办理业务，解决了“沟通难”问题。

六、 未来展望：迈向“智慧海南”新阶段

站在新的起点，海南省政府网站建设将持续向“智慧化、个性化、场景化”迈进，为自贸港建设提供更强有力的数字化支撑。

人工”功能，，自动推送适用的惠企政策，变“人找政策”为“政策找人”。